Nový průzkum mapuje dopady nařízení o obalech na malé podniky v KKO

Evropská aliance uměleckých řemesel (ECA - European Crafts Alliance) v období srpen až září 2026 realizovala průzkum PPWR and Craft Businesses: Evidence from the ECA Impact Survey on Cross-Border EPR and the European Single Market. Oslovila v něm řemeslníky, nezávislé tvůrce a malé kreativní podniky z celé Evropy. Do průzkumu se zapojilo 768 respondentů ze všech 27 členských států EU. Českou republiku v průzkumu zastupovalo 15 respondentů, což odpovídá přibližně 2 % celkového počtu odpovědí. Cílem bylo zjistit, jak nové požadavky související s nařízením PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) a systémy rozšířené odpovědnosti výrobců (EPR) ovlivňují každodenní fungování malých subjektů.

Průzkum potvrzuje, že velká část uměleckých řemeslníků a malých podniků v kulturních a kreativních odvětvích prodává své výrobky přímo zákazníkům prostřednictvím vlastních e-shopů nebo online tržišť. Zároveň nejde o velké exportéry. Téměř 69 % respondentů uvedlo, že do jiných členských států EU odesílá maximálně 50 zásilek ročně. Pro mnoho tvůrců jde navíc pouze o jednotky objednávek do jednotlivých zemí.   

Právě tento obchodní model se podle autorů průzkumu dostává pod tlak. Náklady spojené s registrací do národních systémů, administrativou nebo zajištěním autorizovaného zástupce mohou být v řadě případů vyšší než samotné tržby v dané zemi. Respondenti opakovaně upozorňovali, že při prodeji několika výrobků ročně do jednotlivých států EU se dodatečné náklady stávají ekonomicky neudržitelnými. 

Nejvýraznějším zjištěním průzkumu je dopad na obchodní rozhodování. Celkem 58,5 % respondentů uvedlo, že již zastavili, omezili nebo pozastavili prodej do jiných zemí EU. Dalších 40,1 % si nebylo jistých, jak budou postupovat a zda budou schopni nové požadavky dlouhodobě plnit.  

Podle ECA nejde pouze o otázku nákladů. Mnoho respondentů zmiňovalo také nejistotu, složitost orientace v jednotlivých národních systémech a obtížné hledání spolehlivých informací. Právě regulační nejistota se podle průzkumu stává dalším faktorem, který ovlivňuje investice, rozvoj podnikání i plány na vstup na nové evropské trhy.

Zajímavým výsledkem je také pohled na environmentální praxi samotných tvůrců. Téměř 60 % respondentů uvedlo, že opakovaně využívá použité obaly a balicí materiály, zatímco téměř 40 % investuje do specializovaných ekologických obalů. Řada účastníků průzkumu proto zdůrazňovala, že podporuje environmentální cíle nového nařízení, ale žádá přiměřenější nastavení pravidel pro mikropodniky a fyzické osoby.

Respondenti nevolají po zrušení environmentálních pravidel, upozorňují však na potřebu jednoduššího a lépe koordinovaného systému. Nejčastěji podporovaným opatřením byla úleva od povinnosti využívat autorizovaného zástupce pro mikropodniky a malé podniky, kterou podpořilo více než 92 % respondentů. Přibližně 61 % by uvítalo zavedení jednotného evropského kontaktního místa pro registraci a plnění povinností (tzv. „Single Window“) a větší harmonizaci pravidel mezi členskými státy. Právě rozdílné národní požadavky a s nimi spojená administrativa podle respondentů představují jednu z hlavních překážek přeshraničního prodeje.

Environmentální dopady se měří v kilogramech obalů, avšak administrativní zátěž se v současném nastavení navíc násobí počtem států, do nichž prodejce distribuuje své produkty. U malých řemeslných a kreativních podniků tak je hlavní překážkou především roztříštěnost národních systémů a s ní spojené fixní náklady.   

Výsledky průzkumu proto otevírají důležitou debatu o tom, jak sladit cíle udržitelnosti s fungováním jednotného evropského trhu a zároveň zachovat podmínky, které umožní malým tvůrcům, řemeslníkům a podnikatelům v kulturních a kreativních odvětvích prodávat své výrobky zákazníkům napříč Evropou. 

Více informací a odkaz na celou studii naleznete na stránkách European Crafts Alliance.